请教问題。。精通法律的请进。

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有那么一个问題。。。如何弥补一个规章制度上的漏洞。

比如说。。员工的行为对企业造成损失，企业想对员工实行处罚时，发现规章制度上找不到相关内容。这方面可以肯定，规章制度上没有的按无责任推定，员工不用负责。

但如何来修订这个漏洞 ？《劳动合同法》第四条：用人单位在制定、修改规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。

我的问题求合法性：
能不能不召开职代会，直接以企业单位的名义用“补充说明”的方式，来堵规章制度上的漏洞？对规章制度的“补充说明”是否就是“制定”“修改”了规章制度？

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1楼未说详尽，员工的行为对企业造成损失，规章制度上没有界定，国家法律条款上也无对该行为处罚的界定，法律与规章制度上没有的，按无责任推定，员工不用负责。在没有国家法律法规界定的情况下，如何来修补规章制度上的漏洞 ？

[ 本帖最后由 填写 于 2008-7-25 00:22 编辑 ]

酒心妹妹

俺不懂。。

zyh_1012

参照发达国家完善宪法...

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宪法只作出原则性的规定，具体的规范落实在各相关法规当中。
有关一、二楼的问題，个人觉着象素牵涉到《劳动法》中所涉的企业内部处罚规章制定与执行。